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关注改革最后一公里:2017看过来 踏石留印抓落实

www.my-wb.com 时间:2017-12-17 08:06 绵阳在线
11月底,北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、宁夏等15省(区、市)生态保护红线划定方案通过审核。

  踏石留印抓落实(关注改革最后一公里·特别策划)

资料图:在建商业楼盘前。/p中新社记者 张云 摄

资料图:在建商业楼盘前。中新社记者 张云 摄

  2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。

  我们梳理盘点了一年来的改革动向,用数字呈现改革成果。其中,一些历经多年的改革基本完成或取得阶段性成果,一些关系全局的体制机制性改革全面启动铺开,一些长期存在却让群众不太满意的审批和收费事项被果断取消。

  2018年,我们将迎来改革开放40周年。乘势而上、踏石留印,一件接着一件做,一年接着一年干,不断在改革开放上取得新突破、新进展。这,正是迈进新时代的应有担当。

  ——编 者

数据来源:相关部委官网。图片来源:人民日报

数据来源:相关部委官网。图片来源:人民日报

  这些改革基本落实

  2017年,留下了改革落实的坚实足印。

  营改增试点成果依法确定和巩固。2017年11月19日,《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》公布。营业税改征增值税试点2016年5月1日全面推开以来,原来实行营业税的服务业领域已统一征收增值税,实质上全面取消了实施60多年的营业税,营业税暂行条例实际已停止执行。为依法确定和巩固营改增试点成果,国务院决定废止营业税暂行条例,同时对增值税暂行条例作相应修改。

  法官检察官员额制改革基本完成。2017年7月,最高法机关首批员额法官、最高检机关首批员额检察官选任工作完成。这标志着我国法官员额制改革在全国法院已经全面落实、检察系统员额制改革面上的改革任务已基本完成。全国法官人数从19.88万人精减到12万余人,检察官人数从15.8万人精减到8.6万人。

  户籍、身份证等清理工作完成。4月,公安部发布信息,开展户口登记管理清理整顿工作3年来,共清理重复户口306.7万个,清理应销未销户口212.5万个;纠正登记项目差错1101万项;全国公民身份号码重号人数由171万人减至8人。公安部表示,对于目前还存在的8名重号人员,都是因为其个人有特殊困难,一时无法解决;公安机关已为他们的人口信息做了特殊标注,达到其公民身份号码唯一性的效果。

  集体林权制度改革明晰产权、承包到户基本完成。国家林业局今年发布信息,全国集体林权制度改革取得明显成效,至今年7月,确权集体林地27.05亿亩,发放林权证1.01亿本,明晰产权、承包到户改革任务基本完成;林地流转、林权抵押贷款、森林保险等政策不断完善;集体林业发展活力逐步显现。

  15省份生态保护红线划定方案通过审核。11月底,北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、宁夏等15省(区、市)生态保护红线划定方案通过审核。今年2月,中办、国办联合印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,要求2017年年底前,完成京津冀区域、长江经济带沿线各省(市)生态保护红线划定;2018年年底前,其他省(区、市)划定生态保护红线;2020年年底前,全面完成全国生态保护红线划定。

  跨省异地就医住院医疗费用直接结算联网接入工作取得进展。截至11月15日,在全国所有省级平台、所有统筹地区均已实现与国家异地就医结算系统对接的基础上,全国跨省定点医疗机构增加到7801家,90%以上的三级定点医疗机构已连接入网,超过80%的区县至少有一家定点医疗机构可提供跨省异地就医住院医疗费用直接结算服务。

  此外,中央和国家机关140个部门公车改革全面完成,29个省区市公车改革基本完成,中央企事业单位公车改革稳步推进;国有企业公司制改革基本完成;全国明确省市县乡四级河长近31万名……

  这些事项全部取消

  2017年,一些事项禁止了,不少收费取消了,改革做“减法”,群众减负担。

  继续取消行政审批事项。9月29日,国务院印发决定,再取消40项国务院部门行政审批事项和12项中央指定地方实施行政许可事项。5年来,国务院部门累计取消行政审批事项618项;国务院各部门设置的职业资格削减70%以上,中央层面核准的投资项目数量累计减少90%。

  不少费用取消了。4月1日起,41项中央设立的行政事业性收费取消或停征,其中包括房屋转让手续费等35项涉企行政事业性收费,以及婚姻登记费等6项涉及个人等事项的行政事业性收费。截至目前,中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项,其中涉企收费由106项减少到33项。

  今年的《政府工作报告》提出,年内全部取消手机国内长途和漫游费。9月1日,3家运营商全面取消手机用户国内电话长途和漫游通话费,已收取20多年的手机长途漫游费成为历史。取消的还有部分基础金融服务收费。8月1日起,异地本行柜台取现手续费不再收取,本票和银行汇票的手续费、挂失费等6项收费也暂停收取。

  这些做法发生改变

  2017年,司法、环保、教育等领域不少新举措开始全面实施,一些政策有比较大的改变。

  检察机关提起公益诉讼制度确立了。6月27日,全国人大常委会决定修改民事诉讼法和行政诉讼法,试点两年的检察机关提起公益诉讼明确写入这两部法律,我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度,并于7月1日起全面实施。7月至10月,全国检察机关共发现公益案件线索8320件,立案4597件。

  通关更加简便了。7月1日,全国海关通关一体化全面推开,企业可在全国范围内任意一个海关完成相关手续。数据显示,10月份,进口货物海关通关时间为11.5小时,较2016年全年缩短54.3%,出口货物海关通关时间为0.81小时,缩短55.1%。

  学制更有弹性了。9月1日起,教育部新修订的《普通高等学校学生管理规定》开始施行,提出健全休学创业的弹性学制,放宽学生学习年限,允许学生分段完成学业。




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